土壤污染防治攻坚深化，净土保卫战筑牢生态安全底线

 

关键词：碳市场；扩容升级；配额分配；碳金融；监督核查；双碳目标

 

 

2026 年，我国土壤污染防治工作进入攻坚深化阶段，《土壤污染防治法》实施效果持续显现，土壤污染状况详查全面完成，重点行业土壤污染源头防控不断加强，受污染土壤修复治理成效显著，净土保卫战取得阶段性成果，为保障农产品质量安全、人居环境安全和生态安全筑牢了坚实底线。最新调查数据显示，我国土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用水平持续提升，污染地块安全利用成效显著，土壤污染风险得到有效管控。

 

土壤污染状况详查的全面完成为精准治土提供了科学依据。自《土壤污染防治法》实施以来，我国开展了全国土壤污染状况详查工作，全面摸清了全国土壤污染的分布、范围、程度和污染物种类，建立了全国土壤污染状况数据库和信息共享平台。2026 年，详查工作全面完成，数据显示我国土壤污染以无机污染为主，主要污染物为镉、汞、铅、砷等重金属，污染区域主要集中在工矿企业周边、农业种植区、废弃养殖场等区域。详查结果为制定针对性的土壤污染防治政策、划定土壤污染防治重点区域、开展土壤污染修复治理提供了精准的数据支撑，实现了 “底数清、情况明” 的治土目标。

 

重点行业土壤污染源头防控是土壤污染防治的关键。2026 年，我国持续加强重点行业土壤污染源头防控，聚焦化工、采矿、冶炼、电镀、农药、化肥等重点行业，实施严格的环保准入制度，新建、改建、扩建项目必须进行土壤污染风险评估，配套建设土壤污染防治设施。同时，推进重点行业企业清洁生产改造，推广先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物排放；加强企业固体废物处理处置管理，规范危险废物储存、运输、处置流程，防止固体废物渗漏污染土壤；开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，对调查发现的污染地块，督促企业落实污染治理责任。通过一系列源头防控措施，重点行业土壤污染趋势得到有效遏制，新增土壤污染得到有效控制。

 

受污染耕地安全利用和治理修复取得显著成效。耕地是粮食生产的命根子，保障受污染耕地安全利用是土壤污染防治的重要任务。2026 年，我国进一步加大受污染耕地治理修复力度，因地制宜采取农艺调控、替代种植、土壤改良、植物修复等多种治理措施，提升受污染耕地安全利用水平。在轻度污染耕地，推广测土配方施肥、钝化剂施用等农艺调控措施，降低农产品重金属超标风险；在中度污染耕地，实施替代种植，改种棉花、花卉、苗木等非食用农作物；在重度污染耕地，采取土壤改良、植物修复等措施，逐步改善土壤质量。同时，建立受污染耕地安全利用监测评价体系，定期开展监测评价，确保治理修复效果。截至 2026 年底，全国受污染耕地安全利用率达 95% 以上，农产品质量安全得到有效保障。

 

污染地块风险管控和修复治理有序推进。随着城镇化进程的推进和产业结构的调整，大量工矿企业搬迁遗留的污染地块成为土壤污染防治的重点和难点。2026 年，我国进一步完善污染地块风险管控和修复治理制度，建立污染地块调查、风险评估、风险管控、修复治理、效果评估等全流程管理体系。对暂不开发利用的污染地块，实施风险管控措施，划定管控区域，防止污染扩散；对拟开发利用的污染地块，开展修复治理，确保修复后的地块达到相应的用地标准。同时，加强污染地块修复治理技术研发和推广，鼓励采用绿色、低碳、高效的修复技术，降低修复成本，提升修复效果。2026 年，全国完成污染地块修复治理面积超 10 万亩，一批污染地块通过修复治理实现了再开发利用，为城市更新和产业升级提供了空间。

 

土壤污染防治科技支撑能力持续提升。技术创新是土壤污染防治的重要支撑，2026 年，我国加大土壤污染防治科技研发投入，将土壤污染防治技术研发纳入国家重点研发计划，重点支持土壤污染监测预警、源头防控、修复治理等关键技术研发。在监测技术方面，研发出便携式土壤重金属快速检测仪、土壤有机物在线监测系统等先进设备，实现土壤污染的快速监测和精准溯源；在修复技术方面，生物修复、化学修复、物理修复等多种修复技术不断创新，复合修复技术得到广泛应用，修复效率和效果显著提升。同时，加强土壤污染防治技术成果转化和推广应用，建立土壤污染防治技术示范基地，推广成熟适用的修复技术和装备，为土壤污染防治提供了有力的技术支撑。

 

土壤污染防治的多元共治格局逐步形成。土壤污染防治是一项系统工程，需要政府、企业、公众等多方协同发力。2026 年，我国进一步完善土壤污染防治责任体系，明确政府的监管责任、企业的主体责任和公众的参与责任。政府部门加强土壤污染防治的统筹协调和监督管理，加大财政投入，支持土壤污染防治项目建设；企业严格履行土壤污染防治主体责任，加大环保投入，开展清洁生产和污染治理；公众通过参与土壤污染防治宣传教育、监督举报违法行为等方式，积极参与土壤污染防治工作。同时，建立土壤污染防治公益诉讼制度，鼓励检察机关、社会组织等对污染土壤的违法行为提起公益诉讼，维护生态环境公共利益。多元共治格局的形成，为土壤污染防治提供了强大的合力。

 

当然，土壤污染防治仍面临一些挑战：土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性等特点，治理修复周期长、成本高；部分地区土壤污染防治意识仍有待提升，重发展、轻保护的思想依然存在；土壤污染防治技术水平仍需进一步提高，部分复杂污染地块的修复技术尚不成熟；土壤污染防治资金投入不足，多元化投融资机制尚未完全建立。针对这些问题，需要进一步加强土壤污染防治宣传教育，提升全社会的土壤保护意识；加大技术研发投入，攻克复杂污染地块修复技术难题；完善土壤污染防治投融资机制，鼓励社会资本参与土壤污染防治项目；加强区域协同治理，形成土壤污染防治的工作合力。

 

土壤是生态系统的重要组成部分，是人类赖以生存和发展的基础。随着土壤污染防治攻坚的不断深化，我国土壤环境质量将持续改善，受污染耕地和污染地块安全利用水平将不断提升，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的可持续发展提供坚实的土壤环境支撑。