产业洞察：城市生命线产业蕴含万亿市场机会

生命线系统的安全直接影响到城市功能的正常运转，城市生命线系统安全的重要性日显突出。

我国对城市生命线系统安全减灾防灾的认识还很有限，应采取的安全措施还远远不够，城市的生命线系统抗灾能力尚显脆弱，应急预案的推广面临的问题也很多，新的影响城市安全的问题依然层出不穷。

应该抓住我国城市化快速发展的有利时机，从综合规划、设施投入、运行模式、组织管理和提高科技水平等方面提高生命线系统的安全保障能力，提高城市应对突发事件的能力，从而实现城市安全和城市化同步发展。

城市生命线产业市场空间巨大，具有显著的经济效益和社会效益，本文从需求侧、供给侧、市场机会等方面为你解密城市生命线产业大势。

需求侧：城市生命线安全风险增多

近年来，我国城市化水平不断提升，城市规模持续扩大。

根据国家统计局数据显示，2022年城镇化率已达到65.22%。城镇化加快导致城市功能结构日趋复杂，生产生活空间高度关联，各类承灾体暴露度、集中度、脆弱性大幅增加，安全风险不断增大，燃气爆炸、建筑火灾、桥梁垮塌、地面塌陷、城市内涝等城市生命线安全事故频发。

据统计，我国燃气事故每年平均发生900起，中低压管网微小泄漏占74%；全国超100万座桥梁中，有约 40%服役超过20年，平均不到两个月就会发生一起桥梁垮塌事件；城市道路坍塌事故平均每年发生600起，其中因供水管网暗漏导致的事故占50%;极端天气引发的强降水，频繁在各城市造成严重的内涝灾害。特别是，湖北十堰6·13燃气爆炸事故、河南郑州7·20特大暴雨、江苏无锡10·10高架桥侧翻等，造成严重的人员伤亡、经济损失及恶劣的社会影响，严重影响广大人民群众的安全感和幸福感。

同时，随着人口大量流动、产业高度集聚，许多过去单一的城市安全风险交织演变成复杂风险，灾害事故连锁效应、非线性叠加效应、放大效应进一步凸显，易诱发大规模、复杂的次生衍生灾害，城市安全运行面临严峻挑战。

针对当前城市安全发展的新形势，习近平总书记多次强调，要坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》,要求各地切实担负起城市安全发展的政治责任和属地责任，有效防范化解城市重大安全风险。

2021年6月，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，时任副总理刘鹤充分肯定安徽省合肥市建设城市生命线安全运行监测中心的经验做法，要求各地加快建设城市生命线安全监测系统，先后两次作出重要批示：“可统一进行顶层设计、提出方案考虑”“考虑到最近形势，可否正式推广安徽经验，在全国有条件的城市都做起来，避免发生河南事件”。

2022年6 月，时任国务委员王勇对安徽省拟以市场化方式组建公司，向全国推广城市生命线安全工程建设“合肥模式”的建议给予肯定，认为这项工作市场空间巨大，具有显著的经济效益和社会效益，明确表示由应急管理部、市场监督总局予以支持 。

国务院安委办专门下发通知，并在合肥召开现场推进会，部署加强城市安全风险防范工作，推广合肥城市生命线安全工程经验做法，并在全国首批遴选18个市(区) 试点建设城市生命线安全工程。

总体来看，城市生命线产业发展迎来战略机遇期，提速发展其时已至、其势已成。

供给侧：国内整体供给能力严重不足

根据2020年数据，全国城市燃气管网85.1万公里，供水管网100.7万公里，排水管网80.3万公里，供热管网42.6万公里，在役10年以上的占15%；全国城市道路超477万公里，桥梁129万座，轨道交通6730公里，其中使用年限30年以上的道路100万公里、危桥超过10万座；全国已建城市堤防3万多公里、长输油气管道2.8万公里、通信光缆5100万公里、输电线75万公里。

依据国家部委城市基础设施生命线试点城市、新城建(城市更新)等建设情况，对城市生命线基础设施智能化监测初步匡算覆盖率不到10%，市场空白还很大，需求大于供给。

(一)高质量智能装备供应不足。近年来，尽管我国先后突破燃气泄漏燃爆风险监测预警、水质污染监测预警、桥梁垮塌监测预警等一批核心技术，研发出气体探测激光芯片、智能巡检机器人、新型人工智能探地雷达等一批关键产品和设备。但总体来看，我国在设计、制造、产业化和应用等技术领域同国外仍有10年以上差距，80%中高端装备全靠进口，国内城市生命线基础设施领域厂商小、散、乱，无法满足建设所需。

(二)全链条的技术服务存在短板。城市生命线产业链条长、延展性强，涵盖风险普查、解决方案、布点设计、系统集成、工程实施、感知设备、数据模型开发、监测服务等多个环节，产业链条较长。从技术服务来看，当前市场主要以提供基础软件、应用软件等产品为主，规划设计管理、风险数据模型、城市风险评估等领域基本处于空白，在综合解决方案、风险评估模型等方面能力不足。

(三)标准化的运营服务欠缺。在平台运营、监测预警、检验检测、应急救援、事故调查等城市生命线安全运行环节中，缺少标准化运营服务企业，除合肥泽众、辰安科技、天泽智联等清华系企业外，仅汉威科技集团、厦门万宾科技、深圳施罗德等个别公司有相关业务，无法满足当前城市生命线安全运行服务需求。

供需不平衡蕴含万亿市场机会

需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，是城市生命线良性循环发展的有力支撑。但从目前来看，供给需求错位，供给严重不足催生巨大市场。

(一)需求侧市场规模超万亿。具体来说：一是全国市场静态规模达千亿元。以我省为例，按照全国34个省级行政区测算，即达到1190亿元的投入规模。二是全国市场动态规模超万亿元。按照目前我们梳理出的16个专项，简单的把4个专项的内容扩大四倍，接近5000亿元的规模。同时，早期已建成的城市生命线工程迭代、更新的需求也会同步发生，规模合计将远超5000亿元。随着城市发展进程的持续深入和人民对美好生活的向往，城市生命线安全产业的场景也会持续扩大，除B端、G端市场外，C端市场是一个更大的蓝海市场，按照14亿人，平均每人每年为安全消费100元，就是每年1400亿元的市场规模，平均每人每年为安全消费500元，每年就是7000亿元的市场规模。因此，全国需求侧的直接建设市场动态规模就远超万亿元。三是需求侧运维市场规模庞大。每年需求侧的运维市场规模按照5000亿建设费用的15%估算，每年可达到750亿元。四是渗透性市场规模不断加大。除了城市生命线安全产业的直接市场，还有基于城市生命线安全产业的渗透性市场，直接需求将进一步带动前端的材料、人才、科技、研发、制造、服务等更大范围的间接需求，按照经济学理论，新经济、新基建的投入产出比为1:6，则全国渗透性市场规模将超过6万亿元以上。

(二)供给侧市场尚处于起步阶段。主要表现在：一是供给侧市场小散乱低。目前，城市生命线安全产业属于新兴行业，供给侧处于一种规模小、结构散、市场乱、水平低的状态，缺少系统性、整体性、规模性、结构性的产业体系，相对于巨量的需求侧市场，供给能力明显不足。二是供给侧市场缺乏龙头企业。目前，供给侧大多为产品型、项目型企业，年产出规模达到亿元的已是大企业。三是大规模资本尚未进军该行业。资本是市场的血液，目前城市生命线安全市场尚未充分发育，资本尚未大规模进入该产业。

(三)市场机会巨大。产业发展空间巨大。以工业互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术，可连接和赋能城市生命线超万亿的实体产业规模和超6万亿的渗透性产业规模。资本投资空间巨大。结合资本市场，按照6万亿的总体规模，10%的净利润6000亿，以科创板50倍的PE计算，理论上存在一个30万亿的潜在资本价值体。

打造城市生命线高水平供给能力

二十大报告提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。安徽作为城市生命线产业先行者，迫切需要着眼全国乃至全球城市生命线市场，在供给侧聚焦发力。

(一)聚焦创新驱动，提升城市生命线产业技术供给能力。

(二)聚焦标准引领，提升城市生命线安全技术标准话语权。

(三)聚焦场景导向，拓展城市生命线应用场景体系。

(四)聚焦数据赋能，建设城市生命线工业互联网平台。

(五)聚焦资本助力，创新城市生命线投融资模式。

(六)聚焦组织推动，构建城市生命线产业发展生态。

从目前来看，供给需求错位，供给严重不足，必将催生巨大市场。