固体废物综合治理行动计划落地 全链条治理体系加速构建

2026-01-08 14:46:12 admin
近日,国家层面正式印发《固体废物综合治理行动计划》,作为首个系统部署固体废物综合治理的纲领性文件,该计划的出台标志着我国固体废物治理正式迈入系统治理、全面推进的新阶段,为经济社会发展全面绿色转型注入强劲动力。业内普遍认为,这一行动计划的实施将推动固体废物治理从传统的“末端处置”向“源头减量、过程管控、末端利用”的全链条管理模式转变,开启循环经济发展的新维度。
《行动计划》明确了清晰的时间表与路线图,提出到2030年,固体废物综合治理能力和水平要实现显著提升,重点领域专项整治取得明显成效。其中,大宗固体废弃物年综合利用量将达到45亿吨,主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨,历史堆存量将得到有效管控,非法倾倒处置的高发态势将被全面遏制。这一系列量化指标的设定,为后续治理工作提供了明确的靶向指引,也彰显了推进固体废物综合治理的坚定决心。
在源头减量环节,《行动计划》构建了多领域协同推进的“组合拳”机制。工业领域将严格落实产业与环保政策衔接,依法淘汰落后产能,全面推行绿色设计理念,从生产源头减少固体废物产生,同时原则上不再批准无自建矿山或无配套尾矿设施的选矿项目,从准入关口规避固废污染风险。城镇领域则聚焦建筑垃圾、塑料制品等关键品类,重点推进建筑垃圾分类处理,推广装配式建筑与绿色施工技术,将建筑垃圾处理费用纳入工程造价,从工程管理环节强化减量责任。针对日常生活领域,将进一步压实经营者主体责任,深化塑料制品减量与快递包装绿色转型,推动“两网融合”提质增效,鼓励发展“互联网+回收”等新型回收模式,畅通废弃物回收渠道。
资源化利用是此次行动计划的核心亮点,多项创新举措将推动固废资源价值最大化。在大宗固体废弃物利用方面,计划明确将加强冶炼渣、尾矿、建筑垃圾等资源的综合利用技术研发与推广,拓宽秸秆、畜禽养殖废弃物等农业固废的利用途径,推动农业与工业固废协同处置。针对再生资源领域,将开展“城市矿产”示范基地升级行动,深入实施生产者责任延伸制度,引导相关产品生产企业主动参与回收体系建设。值得关注的是,计划提出将有序推进海外优质再生资源进口利用,建立健全再生材料标准和认证制度,并推动再生材料纳入政府绿色采购目录,通过政策引导构建再生资源循环利用的良性市场环境。
针对历史遗留固废问题,《行动计划》部署了专项整治攻坚行动。明确要求全面摸清全国大宗工业固废堆存场所底数,对每个堆存场所实施“一场(矿)一策”的隐患排查与治理方案,计划到2030年完成60%以上的历史遗留堆存场所治理。同时,将重点推进磷石膏综合治理,要求相关区域在2027年前完成存量磷石膏库整治,有效消除历史遗留环境风险。专项整治行动的实施,将有效解决长期以来积累的固废污染难题,改善区域生态环境质量。
科技创新被列为此次行动计划的重要支撑保障。计划明确提出要加强固废循环利用及重金属污染治理关键技术研发,突破一批核心技术瓶颈,推动治理技术装备的智能化、规模化应用。通过技术创新降低治理成本、提升利用效率,为固体废物综合治理提供强有力的技术支撑。
行业分析人士指出,《行动计划》的实施不仅是“无废城市”建设的深化延伸,更是循环经济产业爆发的新起点。45亿吨大宗固废综合利用量和5.1亿吨再生资源循环利用量的目标背后,蕴藏着万亿级的潜在市场空间。这将直接带动再生资源回收利用、工业固废与建筑垃圾处理、环保技术与装备制造等多个细分领域的发展,推动形成绿色低碳的产业体系。未来,随着生产者责任延伸制度的落实和再生材料标准体系的完善,固体废物综合治理将逐步形成政府引导、市场主导、社会参与的多元共治格局,为美丽中国建设奠定坚实基础。
在政策落地保障方面,相关配套措施正在同步推进。后续将建立健全固体废物综合治理的考核评价机制,将治理成效纳入相关考核体系,强化责任落实。同时,加强跨区域、跨部门协同监管,建立健全信息共享与联合执法机制,严厉打击非法倾倒处置固体废物的违法行为。通过政策引导与监管约束相结合,确保《行动计划》各项任务落地见效,推动我国固体废物治理水平实现质的飞跃。


  固废污染风险