小微水体专项治理持续推进，打造群众身边 “小而美” 水生态样板

在流域水环境治理的整体格局当中，大江大河、大型湖泊、主干河道历来是监管与治理的重点对象，配套的监测站点、治理工程、管护机制相对成熟，水质改善成效也更容易被量化和展示。但构成整个水系网络的，除了干流、大湖之外，还有数量极其庞大、分布十分零散的坑塘、沟渠、支浜、低洼积水塘、田间排水沟等小微水体。这类水体被形象地称作水生态系统的 “毛细血管”，总量多、分布广，紧贴村庄、居住区、农田、产业地块，直接关系人居环境品质，也是群众最容易直观感受到水环境变化的载体。很长一段时间内，水环境治理资源更多向骨干水系倾斜，小微水体因为单块体量小、位置分散、权属复杂、治理收益不容易集中体现，长期处于监管薄弱地带，很多问题反复积累，成为流域水环境提质的短板。随着水生态治理由 “重点攻坚” 转向 “全域提质”，小微水体专项治理逐步上升为区域水环境治理的重要抓手，治理目标不再局限于消除黑臭，而是向着水系畅通、水质稳定、生态健全、景观和谐、长效管护到位的方向升级，打造一批群众身边可亲近、可感知的 “小而美” 水生态样板。

小微水体本身的水文特征，决定了它的污染机理、治理难点和大型河湖存在显著区别。大型河湖河道一般具备稳定的来水、出水通道，水体交换周期可控，自净能力相对更强；而绝大多数小微水体汇水范围小，来水依靠降雨、地表漫流、少量浅层地下水补给，缺少稳定活水来源，流动性极差，很多属于半封闭或者封闭静水环境。水量随季节波动巨大，丰水期水位抬升，枯水期水位急剧下降，部分塘口甚至阶段性干涸。水体更新周期动辄数月乃至更久，污染物进入之后很难依靠水力输送自然转出，容易持续在塘内蓄积。同时小微水体周边人类活动密集，污染输入途径复杂多元，生活散排污水、农田地表径流携带的化肥农药、畜禽零星粪污、落叶秸秆、生活垃圾、雨水冲刷的地表污染物，都会持续汇入塘内。底泥长期累积有机质、氮磷营养盐，形成内源污染负荷，哪怕切断外部污染源，底泥也会持续向水体释放营养物质，诱发藻类过度繁殖、水体发绿发臭。在夏季高温条件下，底层缺氧、厌氧微生物活跃，底泥中的有机物分解产生硫化氢、氨氮等异味物质，也就是大家常看到的黑臭现象。更棘手的是，很多小微水体产权、管护责任边界模糊，有的属于集体所有，有的穿插在地块之间，过往存在 “谁都看得见、谁都不负责” 的情况，清淤整治之后缺少常态化管护，短短一段时间就出现反弹，治理成果很难巩固。

基于这些复杂特点，当前小微水体治理普遍摒弃过去 “一刀切清淤” 的简单模式，确立 “优先清污、疏通活水、生态提质、长效管护” 的总体思路，同时统筹排水防涝、灌溉调蓄、休闲景观多重功能，实行分类施策、一塘一策、一沟一方案。治理前期的本底排查是所有工作的基础，排查阶段不只是记录位置、面积、水深、水质感官情况，还要系统梳理汇水范围、污染来源、进出水条件、周边土地利用类型、历史治理情况，识别制约水体稳定达标的核心矛盾。有的水体主要矛盾是外源污染持续汇入，截污不到位；有的核心问题是水系阻断，死水无流动；有的则是底泥内源负荷过高；还有一部分小微水体本身来水匮乏，就算清淤之后，没有稳定补水，依然难以维持生态水位。只有精准识别核心矛盾，才能避免盲目投入，避免出现 “清淤一次、反弹一次” 的恶性循环。

对于外源污染突出、感官黑臭明显的小微水体，治理第一步优先实施污染阻断工程。针对零散生活污水直排问题，结合区域污水管网布局，具备接入条件的，敷设支管将污水纳入集中污水处理设施；管网覆盖不到、住户分散的区域，采用小型一体化处理装置、生态净化槽、化粪池 + 人工湿地等分散处理模式，削减入塘污染负荷。针对农田面源径流，在汇水入口位置设置生态拦截沟、植被缓冲带，利用草本、灌木群落截留泥沙、吸附氮磷，降低雨水径流直接冲入塘体带来的冲击污染。针对零星养殖、散养粪污问题，规范收集转运路径，严禁粪污直排沟渠坑塘。外源阻断是治本前提，如果污染入口没有管住，后续清淤、生态修复的效果都会大打折扣。在外源管控到位之后，再根据底泥污染程度判断是否开展清淤。现在的清淤方案也和传统大规模疏浚有明显区别，不再追求 “挖得越深越好”，而是区分底泥污染程度，优先采用原位钝化技术。原位钝化是向底泥表层投加环境友好型钝化药剂，改变底泥界面氧化还原环境，固定底泥当中的磷、重金属等污染物，抑制底泥向上覆水释放污染物，不需要大规模土方开挖外运，扰动小、工期短，适合村庄内部、空间狭窄、外运土方不便的塘体。只有底泥污染负荷极高、淤积厚度过大、已经严重挤占水体库容的点位，才实施生态清淤，清淤过程同步做好围堰、防渗、尾水处理，防止清淤扰动造成二次污染，清出的底泥经过检测评估之后，合规资源化利用或者无害化处置。

活水连通是小微水体治理当中至关重要的一环，流动性是提升水体自净能力最经济有效的手段。很多小微水体之所以持续恶化，根源就是水系被堰坝、道路、填土、废弃构筑物隔断，变成孤立死水。在条件允许的区域，通过打通涵洞、新开连通渠、拆除阻水构筑物、修建节制闸、小型溢流堰等方式，把孤立坑塘和周边沟渠、主干水系串联起来，形成连通水系网络，依托自然水位差实现水体有序交换。活水调度不是简单持续大水灌入，而是根据水位、水质、季节变化动态调控，避免流速过快冲刷底泥，也避免长期静止。对于没有外部活水来源、补水条件匮乏的封闭塘体，则采用循环增氧、太阳能推流装置，人为制造水体流动，打破水体分层，提升底层溶解氧含量，抑制厌氧臭味物质生成。推流、曝气设施大多选用低能耗太阳能设备，适配乡村分散场景，降低后期运行电费压力。

在外源阻断、水系疏通完成之后，进入生态提质阶段，构建适合小微水体的小型生态净化系统，最常见的形式包括生态浮岛、复合人工湿地、水下森林。生态浮岛载体漂浮于水面，上面栽植本土挺水植物，根系垂入水体，一方面吸收水体氮磷营养盐，另一方面为微生物附着提供载体，形成生物膜净化系统，同时浮岛可以遮挡部分光照，抑制藻类爆发。浮岛植物优先选用本土品种，比如菖蒲、鸢尾、再力花等，不选用外来高入侵风险物种，兼顾净化功能和景观效果。空间充裕、水深合适的坑塘，打造水下森林，种植苦草、狐尾藻、马来眼子菜等沉水植物，沉水植物可以稳定底泥、吸收营养盐，提升水体透明度，同时为底栖动物、小型鱼类提供栖息场所，完善食物链结构。在沟渠型小微水体，沿沟岸营造滨水植被带，采用乔灌草复合配置，避免硬质护坡一铺到底。硬质护坡会切断水土交换，破坏岸带生态过渡带，现在改造优先采用生态护岸，比如格宾石笼、生态袋、木桩护岸，保留岸线自然形态，让水陆界面恢复物质交换功能，为两栖生物提供迁移通道。

和大型河湖治理不同，小微水体的成效评价体系正在逐步转变，不再单纯依靠实验室水质指标。现行评估体系采用指标和感官相结合的方式，水质指标监测氨氮、总磷、溶解氧、高锰酸盐指数等常规项目，同时加入感官评价、生物指标和群众满意度。感官上要求无明显黑臭、无大面积漂浮垃圾、水面无厚厚的藻膜；生物层面关注水体里面是否重新出现底栖生物、本土小型鱼类、水生昆虫，生物群落的恢复，是生态系统走向健康更直观的信号。很多样板塘治理完成之后，水体透明度明显提升，岸边水草生长，蜻蜓、豆娘、小鱼重现，成为村民散步休闲的场所，这种看得见的变化，也是小微水体治理区别于其他水环境工程的独特价值。部分点位还同步兼顾农业灌溉功能，经过生态净化之后的塘水，在达标前提下可以作为抗旱灌溉水源，实现一水多用，提升工程综合效益。

但小微水体治理的难点，恰恰在工程完工之后的管护阶段。大量整治项目建成之后，如果管护缺位，垃圾入塘、污水偷排、杂草疯长、水生植物衰败淤积等问题会慢慢出现，水质逐步回落，前期投入付诸东流。长效管护机制建设，核心是厘清管护责任，建立分级台账，实行 “一水体一台账”，台账记录位置、治理方案、水质监测记录、管护责任人、巡查频次、问题整改记录。因地制宜探索管护模式，有的依托村级管护队伍，纳入河湖长日常巡查范围；有的采用政府购买服务，委托第三方运维单位定期打捞、修剪水生植物、维护推流曝气设备、开展水质巡检；还有的发动周边村民、志愿者参与，建立民间护水队伍，形成共治氛围。管护经费保障是长期运行的基础，小微水体单个体量小、点位分散，运维单价不高，但点位总量巨大，需要稳定、可持续的经费渠道，保障设备检修、垃圾打捞、植被养护、定期水质抽检等工作持续开展。巡查机制上，采用日常巡护加定期抽检相结合，巡护重点排查排污口、垃圾堆积、设施损坏、水生植物过度蔓延等问题，发现问题建立整改清单，限时处置，闭环销号。

在治理推进过程当中，也不断涌现出新的现实挑战。第一是差异化补水难题，很多区域天然水资源禀赋不足，没有富余清洁水源给小微水体换水，如果直接引用主干河道来水，来水本身氮磷本底偏高，补水反而会带入污染物，因此活水调度必须同步考虑补水水源水质，优先选用水质稳定的水源，必要时在补水入口前置预处理设施。第二是季节性运维压力，夏季高温藻类容易爆发，秋冬季节植物枯萎衰败，如果没有及时收割打捞，枯萎植物沉入水底腐烂，会转化为内源污染，很多项目前期只考虑种植，缺少季节性收割方案，埋下反弹隐患。第三是外来水生生物、入侵水草管控风险，部分景观植物逃逸之后快速蔓延，挤占本土物种生存空间，堵塞沟渠，增加管护压力，所以生态配置方案必须优先本土物种。第四是群众习惯引导，长期以来部分居民存在向沟渠坑塘倾倒垃圾、排放污水的习惯，单纯依靠工程手段很难根治，需要常态化宣传引导，提升周边居民的水环境保护意识，形成共同维护的氛围。

从流域全局视角来看，小微水体不是孤立存在的，所有坑塘沟渠的水质、水量、污染负荷，最终都会汇入支流、干流，小微水体治理，本质上是流域面源污染管控的最后一环。大量面源污染在进入主干河道之前，先在小微水体当中截留、降解，相当于在流域上游搭建无数小型 “生态缓冲单元”，降低进入主干水系的污染总量。因此小微水体整治，不只是人居环境提升工程，也是流域水质达标、富营养化控制的重要组成部分。后续一段时间，专项治理会继续向覆盖面更广、管护机制更成熟的方向推进，持续推进县域黑臭小微水体清零目标，在治理当中尊重水体自然本底，不盲目追求人工化景观，优先保障生态功能，兼顾群众休闲需求，打造一批低成本、可复制、易管护的样板，把水环境改善成果送到群众家门口，让群众能够近距离感受水清岸绿的生态红利。

  小微水体，黑臭整治，水生态修复，水系连通