土壤污染风险管控与修复：农用地安全利用与污染地块治理
2026-05-11 15:21:50 admin
2026年以来，我国土壤污染治理进入“风险管控为主、修复为辅”的新阶段，聚焦农用地安全利用和污染地块治理两大核心任务，强化土壤污染源头防控，构建“调查-管控-修复-监管”的全链条治理体系，4-5月各项治理工作扎实推进，保障农产品质量安全和人居环境安全，推动土壤生态环境持续改善。
土壤是生态环境的重要组成部分，是人类生存和发展的基础。近年来，由于工业生产、农业活动、垃圾填埋等多种因素影响，我国部分区域土壤受到污染，尤其是重金属污染和有机物污染，不仅影响农产品质量安全，还威胁人体健康和生态安全。农用地作为土壤污染的敏感区域，其安全利用直接关系到粮食安全和人体健康；污染地块作为城市发展的重要空间，其治理修复直接关系到人居环境安全和城市可持续发展。
农用地安全利用是土壤污染治理的重中之重。2026年4-5月，我国持续深化农用地土壤污染防治，聚焦重金属污染，实施“分类管控、精准治理”，确保农用地安全利用。一是开展农用地土壤污染状况详查，建立农用地土壤污染状况数据库，划分污染等级，明确安全利用区、严格管控区和治理修复区，实行分类管理。安全利用区重点推行农艺调控措施，如种植低积累作物、施用钝化剂、轮作休耕等，降低农产品重金属含量；严格管控区严禁种植食用农产品，引导种植非食用作物或进行生态修复；治理修复区实施针对性的修复措施，提升土壤质量，逐步恢复农用地功能，4-5月完成230万亩农用地土壤污染状况详查。二是推进农用地土壤污染治理修复，针对不同类型的污染农用地，采用个性化的修复技术，4-5月累计完成120万亩污染农用地修复。
对于重金属污染农用地，推广原位化学氧化、微生物修复、植物修复等技术，降低土壤中重金属含量；对于有机物污染农用地，采用生物降解、土壤淋洗等技术，去除土壤中的有机物污染物。同时，加强修复后土壤的长期监测，确保修复效果稳定，防止土壤污染反弹，5月建立修复后土壤长期监测点位3200个。
三是强化农业面源污染防控，从源头减少农用地土壤污染。推进化肥农药减量增效，推广测土配方施肥、绿色防控技术，减少化肥农药使用量；加强养殖污染管控，推进养殖废弃物资源化利用，减少养殖废水、粪便对土壤的污染；加强农业废弃物回收利用，规范农药包装、农膜回收处置，防止农业废弃物污染土壤，4-5月农药包装、农膜回收处置率达92.7%。
污染地块治理是土壤污染治理的另一项核心任务。2026年4-5月，我国加快污染地块治理修复步伐，聚焦重点行业企业用地，实施“清单管理、精准治理”，确保污染地块安全利用。一是开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块清单，明确污染地块的位置、污染类型、污染程度，实行清单化管理。重点排查化工、冶炼、电镀、农药等重点行业企业用地，全面掌握污染地块状况，4-5月新增重点行业企业用地土壤污染调查点位1800个。二是严格污染地块开发利用审批，建立污染地块开发利用联动机制，污染地块未完成治理修复或未达到安全利用标准的，不得用于居住、商业、学校、医院等敏感用途，4-5月累计否决不符合要求的地块开发项目32个。
三是推进污染地块治理修复，针对不同类型的污染地块，采用针对性的治理修复技术。对于重金属污染地块，采用土壤淋洗、固化稳定化、异位修复等技术，去除土壤中的重金属；对于有机物污染地块，采用热脱附、生物降解、化学氧化等技术，去除土壤中的有机物污染物。同时，鼓励采用绿色修复技术，减少修复过程中对周边生态环境的影响，提升修复效率，降低修复成本，4-5月完成38个重点污染地块治理修复。
土壤污染源头防控是土壤污染治理的根本举措。2026年4-5月，我国加强土壤污染源头防控，重点推进三大措施：一是严格控制工业污染，严格审批高污染、高耗能项目，推进工业企业清洁生产，加强工业废水、废气、固体废物的处理处置，防止工业污染物泄漏到土壤中，4-5月查处工业企业土壤污染违法行为230起；二是加强危险废物管控，严格危险废物分类收集、运输、处置，严厉打击非法倾倒、处置危险废物行为，防止危险废物污染土壤，5月累计查处非法倾倒危险废物案件48起；三是加强土壤环境监管，建立健全土壤环境监测网络，开展土壤环境常态化监测，及时发现土壤污染问题，采取针对性的防控措施，5月新增土壤环境监测点位1200个。
技术创新为土壤污染风险管控与修复提供重要支撑。2026年4-5月，我国加大土壤污染治理技术研发投入，推动修复技术迭代升级。在监测技术方面，推广土壤污染快速检测技术、无人机遥感监测技术等，提高土壤污染监测效率和精准度；在修复技术方面，推动原位修复、绿色修复等技术的研发和推广，降低修复成本，提升修复效果；在风险评估方面，完善土壤污染风险评估方法，提高风险评估的科学性和准确性，为风险管控和修复提供数据支撑。
此外，我国加强土壤污染治理的政策支持和宣传教育。完善土壤污染治理相关政策和标准体系，加大对土壤污染治理的资金支持，鼓励社会资本参与土壤污染治理修复，4-5月投入土壤污染治理资金68亿元；加强宣传教育，提高全社会对土壤污染危害的认识，引导企业主动承担土壤污染治理责任，引导公众树立绿色环保理念，参与土壤污染防治工作。
2026年4-5月最新数据显示，我国土壤污染风险管控与修复取得显著成效。全国农用地安全利用面积持续扩大，安全利用水平不断提升，2026年4-5月农产品重金属超标率同比下降4.1%；污染地块治理修复有序推进，截至2026年5月10日已完成38个重点污染地块治理修复，污染地块安全利用率持续提升，人居环境安全得到有效保障。例如，某重点行业企业用地污染地块通过采用固化稳定化+植物修复技术，2026年4-5月土壤中重金属含量降至安全标准以下，修复后地块用于城市绿化，实现了生态效益和社会效益的双赢。
尽管土壤污染风险管控与修复取得了显著成效，但仍面临诸多挑战。一是土壤污染具有隐蔽性、长期性、难修复性特点，治理修复周期长、成本高，部分污染地块修复难度较大；二是基层土壤污染监测和治理能力不足，缺乏专业的技术人员和设备，难以实现全方位、精细化管控；三是土壤污染源头防控仍有短板，部分企业环保意识淡薄，偷排漏排、非法倾倒危险废物等行为仍有发生；四是土壤污染治理技术仍需完善，部分核心技术规模化应用不足，修复效果稳定性有待提升。
下一步，我国将持续深化土壤污染风险管控与修复，聚焦农用地安全利用和污染地块治理，强化源头防控、技术创新和监管能力建设。一是进一步完善土壤污染治理政策和标准体系，加大资金支持力度，鼓励社会资本参与；二是加快农用地土壤污染治理修复，扩大安全利用面积，提升农产品质量安全水平；三是推进污染地块治理修复，严格开发利用审批，确保污染地块安全利用；四是加强源头防控，严厉打击土壤污染违法行为，从根本上减少土壤污染；五是加大技术研发投入，推广高效、绿色修复技术，提升治理修复效能；六是加强基层能力建设，培养专业技术人员，提升土壤污染监测和治理能力。
展望未来，随着土壤污染风险管控与修复工作的持续推进，我国土壤生态环境将持续改善，农用地安全利用得到有效保障，污染地块得到妥善治理，为建设美丽中国奠定坚实的土壤环境基础。
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